老年人作為社會弱勢群體,在保障自身生存方面,面臨比年輕人更多的困難。尤其是在廣大的農(nóng)村,養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀更令人堪憂。因此,深入了解和分析農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。
農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題主要有以下幾個方面:
(一)我國人口眾多,其中農(nóng)村人口占了絕大部分,老齡化速度加快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,出現(xiàn)了未富先老的現(xiàn)象,也給農(nóng)村養(yǎng)老帶來了更多的挑戰(zhàn),提出了更高的要求。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟水平低,生活壓力加大,貧困化嚴(yán)重長期以來,由于農(nóng)業(yè)的政府投入較少,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)營效益差,使得農(nóng)村經(jīng)濟相較城市經(jīng)濟而言進步不大,農(nóng)民的收入提高不快,經(jīng)濟水平普遍不高。而老年人作為農(nóng)村人口中的“弱勢人群”,情況更為突出,不僅經(jīng)濟收入低,而且生活壓力大,掙扎在貧困線上,養(yǎng)老問題顯得尤為突出和重要。
(三)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁,加劇農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境的惡化我國是一個人口眾多、地域遼闊的大國,也是一個多災(zāi)的發(fā)展中國家。水、旱、風(fēng)、雹、地震、泥石流和病蟲等多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。近年來,由于對自然資源的掠奪性開采,植被破壞嚴(yán)重,水土流失加劇,水旱自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。
農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決對策:
(一) 施行土地保障措施我國人均耕地少,并且土地的所有權(quán)屬于國家,農(nóng)民沒有買賣土地的權(quán)利。但土地對于農(nóng)民的重要性不言而喻,因此對于土地保障養(yǎng)老方面,要注意依法保護老年農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)??梢钥紤]對家有老人的農(nóng)戶給予老人“養(yǎng)老田”,政府免征老年人的稅費,嚴(yán)禁任何攤派,直到老年人去世后才收回;也可以劃撥一定面積的山地、田地,以其收益作為村里老年人的養(yǎng)老費用。
(二)加強農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老,農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的主要方式是提供養(yǎng)老金和舉辦敬老院等,大部分是由村集體組織,但這種養(yǎng)老方式需要農(nóng)民有比較富足的獎金,還需要先進的管理方式??梢钥紤]開拓多種源頭,利用社會資源,同時可以引進先進的管理方式,接受有關(guān)部門的指導(dǎo),立足本村(鄉(xiāng))實際,來優(yōu)化資源。同時應(yīng)當(dāng)盡量避免出現(xiàn)養(yǎng)老金被貪污挪用,養(yǎng)老院老人們生活環(huán)境惡劣甚至被虐待的情況發(fā)生。
(三)我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中存在的不足,盡快重新建立起完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,并且盡可能將所有的農(nóng)民都納入該體系中。由于我國農(nóng)村各地區(qū)的發(fā)展不平衡, 可以考慮對于農(nóng)民個人交納的養(yǎng)老保險費部分按照該地區(qū)上年農(nóng)民收入水平按一定比例等額上繳。還應(yīng)當(dāng)加大政府投入,使農(nóng)民個人繳納成為一個次要方式而非主要方式。由于各地區(qū)情況各異,不可能實行籠統(tǒng)的一刀切式的養(yǎng)老方式,應(yīng)該建立多層次的養(yǎng)老保險體系來保障廣大農(nóng)村的農(nóng)民,讓他們切實享有《憲法》規(guī)定的權(quán)利。